Довольно странно слышать мантру про «юридически обязывает» в международных отношениях, как уверения в полной гарантии стабильности отношений и соблюдении договоров… С каких пор бумага (сама по себе) в отношениях между странами к чему-то обязывала до такой степени, что это невозможно нарушить?
«Юридически обязывает» работает в отношении субъектов, над которыми стоит другой, независимый субъект, обладающий властью над обеими сторонами договора. Или же обе стороны имеют возможность нанесения ущерба нарушителю, несоизмеримого с предметом договора. В отношениях двух предпринимателей внутри страны «юридически обязывает» работает: в случае нарушения договора, нарушитель столкнётся с силой этого третьего субъекта и понесёт наказание за нарушение договора. Пример. Договорились два коммерса на словах, один обманул другого — государство очень вряд ли поверит словам и вступится. Другое дело, заключённый правильным образом договор. Договор составлен правильно, государство вмешивается и наказывает за нарушение договора. Так это работает.
А в отношениях между странами, между которыми баланс сил нарушен, есть неразрешимые противоречия и т.д.? Особенно если страны изначально решили друг друга не уважать и нет третьей силы, которая сможет защитить условия договора?
Вот пример совершено легитимного «юридически обязывающего» Договора о ненападении между СССР и Германией, заключённого в 1939 году.
Условия договора полностью исключали войну между СССР и Германией. Помешало это в итоге напасть Германии на нашу страну? Нет, не помешало. Хотя договор юридически обязывал Германию этого не делать.
* Для сведения. Перед этими событиями Германия заключила договоры о ненападении практически со всем странами Европы. В частности в 1938 году с Великобританией и Францией.
Какой вывод?
Все договоры между странами стоят на зыбкой почве баланса сил и интересов. Это не значит, что договоры не нужны. Нужны. Но сами по себе они мало что гарантируют. Это нити, которые стягивают интересы между странами, союзами стран, ситуативными интересами и т.д. Если участник договора вдруг растеряет силу и останется без союзников, то никакие «юридические гарантии» ничего не исправят. В международных отношениях правят законы джунглей. Кто сильнее, тот и прав. А сила бывает разная. Кто-то держится военной силой, кто-то экономической, кто-то участием в союзе, кто-то интригами, кто-то иногда и моральным авторитетом… есть много факторов силы, но сила далеко не в буквах договора. А в возможностях того, кто подписывал этот договор.
14 декабря 2021 г.
